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各地出台,湖南岳阳两名副处级干部未如实报告

发布时间:2019-12-21 19:00编辑:世界历史浏览(104)

    江苏省淮安市日前抽查核实了市委新提拔的30名县处级干部的财产申报公示情况,发现有5人存在申报不实的问题。淮安市纪委根据情节轻重和相关规定,给予党内严重警告处分1人,诫勉谈话4人。

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    “廖树清违反组织纪律,2014年、2015年,在领导干部个人有关事项报告中,隐瞒应当报告的房产534.86平方米……”12月5日,湖南省岳阳市纪委给予湘阴县第一职业中等专业学校原校长廖树清党内严重警告处分。

    为加强对领导干部的监督,向纵深推进干部财产申报公示工作,淮安市先后出台了《关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法》《淮安市新提拔干部申报公示财产核查暂行规定》《淮安市新提拔干部申报公示财产核查联席会议制度》等制度文件。

    从严治党,关键是从严治吏。为落实全面从严治党要求,强化干部任前监督把关,不少地方已出台“领导干部任前监督”新政,重点对拟任人选的基本资格、基本条件、选拔任用程序及党风廉政情况细致审查,严防干部带病提拔、带病上岗。这一走向,引发关注。

    “加强个人有关事项报告抽查核实,从源头上防止带病提拔,是加强党内监督的一个重要切入口和突破口。”岳阳市委常委、市纪委书记李挚介绍,今年6月以来,该市纪检监察机关联合组织部门对个人有关事项报告情况进行了一轮专项抽查核实工作,重点对782名科级以上干部进行了抽查核实。针对抽查核实中发现的问题,给予批评教育90人,诫勉谈话19人,暂缓提拔任用2人,党纪政纪处分1人。

    在一系列制度的保障下,淮安市纪委坚持每年开展干部财产申报公示专项抽查核实工作。检查组确定核查对象,检查组成员分工负责核查被核查人及其家庭成员存款、房产、车辆、证券、投资入股等情况。一经发现申报公示情况不实等瞒报、漏报行为的,一律追究相应责任,情节严重的直接取消任职资格。与此同时,充分发挥信访监督举报作用,坚持“有访必查,查必有果”,对公示期间的信访举报实行专人调查,直查快办,严肃处理。

    “凡提必核”,个人有关事项报告不实者取消任用资格

    “对组织必须忠诚老实!”该市对故意虚报瞒报个人有关事项、篡改伪造个人档案资料的,一律严肃查处。在市、县、乡三级换届期间,全市纪检监察机关严格落实“凡提必听”“凡提必核”“凡提必查”的要求,把牢廉洁意见审核关口,对107批2946名拟提名人员出具了廉洁意见,先后否决经核查确有问题和有疑点没有排除、问题没有查清的人选44名。

    目前,淮安市纪委已经连续两年开展县处级干部申报公示财产抽查核实工作,先后抽查核实了60余人,取消任职资格1人,给予党内严重警告处分1人,诫勉谈话6人,提醒谈话19人。

    依据2010年5月中办、国办印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》要求,副处级以上领导干部需每年如实向组织报告婚姻、出国、收入、房产、投资、配偶子女从业等14个方面的个人有关事项,自觉接受党组织监督。据统计,2014年全国向组织报告个人有关事项的领导干部总量达150万名。

    同时,该市纪检监察机关在开展执纪审查时,把核实违纪对象个人有关事项报告情况视为关键一环,抓早抓小。今年9月,湖南省委巡视组向岳阳市纪委交办了湘阴县政协原副主席甘灵杰的问题线索。市纪委立即决定对其进行立案审查,并从核实甘灵杰个人有关事项报告入手进行全面调查。

    徒法不足以自行。2014年1月,中组部在全国范围内启动个人有关事项报告抽查核实,并建立抽查核实机制。根据中组部的要求,从2015年1月起,各级组织人事部门开始加大抽查核实力度,凡拟提拔为副处级以上干部人选,拟列为副厅级以上后备干部人选,以及转任重要岗位人选等,已全部进行重点抽查。

    经查,甘灵杰在担任湘阴县政协副主席期间,2015年违反规定未如实报告本人和其配偶拥有的房产面积79.62平方米,并存在其他违纪问题。市纪委常委会研究决定给予甘灵杰行政记大过处分,市委组织部决定在湘阴县政协换届选举中对其取消提名资格。

    在此背景下,2015年1月起,湖北对拟提拔为副处级及以上干部,列为副厅级以上后备干部人选,对其个人有关事项报告进行抽查核实,如有不实,根据具体情况判断是否取消提拔任用资格,并根据情节给予批评教育、诫勉或组织处理、纪律处分。

    此外,该市在对党员开展函询回复抽查核实时,对个人有关事项报告情况一并进行抽查核实。今年以来,该市开展函询回复抽查核实114件次,对个人有关事项报告不实的2人进行诫勉谈话。

    新规出台,绝非说说而已。某干部原本拟被提拔为副厅级巡视员,但湖北省委组织部在核查其个人有关事项报告时发现,其有一些股票和一套与女儿共有的住房未如实报告,虽是合法财产,但该干部还是被取消了考察资格。

    而在四川,2015年已办理个人有关事项报告“凡提必核”5448名。四川省委组织部有关负责人介绍,核查个人有关事项报告,重点看填报是否如实,财产与收入是否相符,确保把“带病”干部挡在门外。

    中央党校党建部教授蔡志强认为,个人有关事项报告填报不实或瞒报,就是对党不老实,取消提拔任用资格当属题中应有之义。

    “凡提必审”,干部档案审核重在审核“三龄两历一身份”

    干部人事档案审核是干部选任的一项基础性工作。近几年干部人事档案造假事件频发,影响十分恶劣,在中纪委公布的2014年中央巡视组两轮巡视整改情况中,巡视涉及的20个省份,有15个省份的整改通报提及整治干部档案造假。“凡提必审”、对干部人事档案进行审核,正基于现实的考量。

    “干部档案审核,重在审核‘三龄两历一身份’。”国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰表示,目前档案造假主要集中在干部的“三龄两历一身份”(年龄、工龄、党龄,学历、工作经历,干部身份),“凡提必审”就是要确保干部档案真实、准确、完整、规范。

    在湖北,干部考察组被要求一旦发现考察人选“三龄两历一身份”等档案信息存在疑点,未核实前不得提交部务会研究;对故意涂改档案等行为,一经发现,除取消任职资格外,情节严重的给予组织处理或党纪政纪处分。

    在江西丰城市,组织部门对干部档案中年龄有涂改、学历材料不全、信息前后不一致、有不良记录等问题的干部,一律暂缓提名。2015年6月,1名动议对象因档案中姓名前后不一致,在动议环节就直接被取消提名资格。

    福建省委组织部2015年5月专门出台“干部人事档案任前审核制度”,强调凡发现干部档案弄虚作假的都要全程倒查,存在隐情不报、把关不严等失职渎职行为的,不仅查处当事人,而且追究相关责任人的责任。

    广西南宁市邕宁区、甘肃永登县等地甚至还对拟提拔的干部“三龄两历一身份”等有关事项在一定层面公开,以增强干部任前公示“透明度”。

    刘峰指出,干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息是审核重点,尤其应注重审核档案材料是否涂改造假、干部信息是否真实准确、重要原始依据材料是否完整规范等。

    “凡提必查”,信访举报未查清前暂缓办理任职手续

    如果选人用人过程中,遇到信访举报该怎么办?现实中,各地越来越倾向于“凡提必查”。很多地方明确,信访举报在未查清前暂缓办理任职手续,不消除隐患不选任。

    在干部选拔任用程序启动前,四川对重要职位提前调研摸底,与纪检监察机关提前沟通,对近5年信访举报情况提前掌握,做到心中有数。一旦人选进入动议程序,组织部门立即全面核查动议人选历年信访举报,信访有问题或没有正式结论的坚决不启动。而在干部任职前,四川则实行考察工作负面清单管理,把巡视、信访、审计等负面反映作为防止带病提拔突破口,凡有负面问题未查清的坚决停下。

    湖北印发的“省管干部任前公示办法”,则对公示对象、范围、方式、内容、时间及公示结果处理等进行严格规定,对考察及公示期间收到的有关问题反映,逐一登记建档,并对举报反映内容作甄别处理,凡需调查核实的,根据举报反映内容采取干部监督机构直接调查核实、有关单位党委调查核实等方式调查,未查清前暂缓办理任职手续。

    江苏海门市对反映相关举报正在调查等情况的,一律暂缓上会。同样在江苏,根据南京市委2015年出台的《关于进一步从严规范干部选拔任用工作的意见》,南京将完善“12380”电话、网络、信访“三位一体”监督平台,对反映的选人用人问题,凡举必查、查实必究。

    蔡志强表示,“凡提必查”体现了对组织也是对个人高度负责的态度,把好这一关,可以大大降低带病提拔的概率。

    “凡提必听”,提拔先过纪检监察机关这一关

    如果没有信访举报,是否意味着拟任用人选就一定“干净”?未必!近年来,组织部门在选人用人程序中越来越重视听取纪检监察机关的意见,避免“一边被查、一边提拔”的现象发生。

    中央纪委监察部网站2015年初发布的《中共上海市委关于巡视整改情况的通报》显示,上海加强干部任前廉政审核,把干部提任前征求纪检机关意见作为选拔任用的必经程序。2014年,市纪委共完成市委组织部来函征求意见78批、320人次,对相关干部明确提出缓用等建议。

    依托干部监督联席会议平台,湖北已就考察人选听取同级纪检监察机关对考察对象能否任用、是否涉案的意见,并进一步探索将平职级调整到重要部门、关键岗位干部纳入征求意见范围。

    干部有问题,宁缺也毋滥。湖北武汉市将听取意见的范围从纪检监察机关延伸至审计局、检察院、法院、公安局等多个渠道。2015年,市某群团组织换届,拟从本单位选拔一位处长任副局级干部。市委组织部征求市审计局意见时获悉,该处长近期负责一项200多万元的装修工程,却未按规定招投标,中间可能存在利益输送问题,审计局建议暂缓提拔。由于该群团组织换届大会在即,最终市委组织部决定,宁可岗位空缺,也要避免带病提拔。

    中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示,掌握“廉情”对选拔干部至关重要,各地“凡提必听”这种常态化的努力,对促进选人用人的健康指数具有明显的现实意义。记者 盛若蔚

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